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制作政府的網站需要知道這些規定

政府網站能不能發布商業廣告?政府網站該不該五花八門?政府網站如何助力打造“透明政府”?如何依托政府網站打造“網上政府”……這些問題如今都有了答案。日前,國務院辦公廳印發《政府網站開展指引》(簡稱《指引》),對全國政府網站的建立開展作出了明白標準。

假如說2015年以來的政府網站普查和抽查是“開胃菜”,那么《指引》就是“大菜”了。《指引》展示了政府網站遞進開展的良好途徑,在合格的“低點”請求上,又提出“高線”請求,提出站位更高、范圍更廣、分類更細的建立之道,業界給予高度關注。這份對全國政府網站作出頂層設計的文件,將在今后很長的時期內,有效標準政府網站的建立,引領各級政府網站創新開展,提升政府網上履職才能和效勞程度,以信息化推進國度管理體系和管理才能現代化

政府網站有了操作指南

縣級以上各級人民政府、國務院部門要開設政府門戶網站,準繩上一個單位最多開設一個網站,鄉鎮、街道準繩上不開設政府門戶網站,政府網站嚴禁登載商業廣告或鏈接商業廣告頁面……仔細讀者發現,《指引》對一些言論關注點給予了明白回答。從政府網站稱號,到創辦流程,《指引》也都作了細化規則,把政府網站的“生老病死”都拉進了標準的渠道,將徹底辭別過去無章可循時期。

再比方,《指引》請求各網站在底部功用區要列明主辦單位及其聯絡方式。對政府網站的款式、要素等展示規劃都作了明白規則,初次明白了政府網站設計等方面的規范化請求,倡導簡約明了、清爽大氣的作風款式,這相當于給“網上政府”畫了一個裝修施工圖。

《指引》還指出集約化是處理政府網站“信息孤島”“數據煙囪”等問題的有效途徑,提出了政府網站個性化效勞、開放式架構、大數據支撐、多渠道拓展等創新開展方向。

專家表示,《指引》既有細節請求,最低請求,也有開放型請求,指引將來方向。這份政府網站開展的“操作指南”或者說“闡明書”,將與國度管理嚴密聯絡,將來必將深入影響公眾生活。

▲問題處理極具可操作性

以前,政府網站里,一些僵尸網站、奇葩回復為大眾所詬病,極大地影響了政府的形象。被稱為政府“臉上的傷疤”,成為不作為,搞方式主義的重要例證

2015年,國辦組織展開第一次全國政府網站普查以來,摸清家底,初步處理了“不及時、不精確、不回應、不適用”等問題2016年來樹立了常態化監管機制,每季度展開抽查,政府網站長期以來“散、亂、差”等情況得到改善。

但是,隨著建立效勞型政府和“放管服”的推進,隨著互聯網時期的到來,政府網站的位置越來越重要。黨中央國務院屢次作出全面推進政務公開和“互聯網+政務效勞”的請求和部署,請求將政府網站打形成愈加全面的政務公開平臺、愈加權威的政策發布解讀和言論引導平臺、愈加及時地回應關切和便民效勞平臺。

但是,政府網站在進步的同時,還面臨新的請求和亟待處理的問題。比方,由于短少統一的頂層設計和科學的標準規范,存在建立管理職責不清、創辦關停隨意無序、平臺集約化水平低、數據資源共享難、辦事效勞適用性差、信息內容胡亂堆砌、欄目設置五花八門、平安防護才能弱等問題,對網上政府的權威性、公信力和大眾的認同感、取得感形成傷害,急需一個指引來標準政府網站的開展和建立。湖南省政府開展研討中心政府網站處副處長嚴潔表示,《指引》是全國各級政府網站的管理者和建立者等待已久的一份綱要性文件,具有很強的指導性,特別是針對政府網站工作中存在的痛點和難點給出了極具操作性的處理計劃。

▲集約化是大勢所趨

清華大學公共管理學院教授孟慶國承受記者采訪表示,《指引》突出以人民為中心的根本理念,請求政府網站盤繞企業和民眾的需求,下鼎力氣提供便民效勞,讓大眾更有取得感。為此,《指引》突出兩個亮點:集約共享和創新開展。

《指引》明白了政府網站集約化的詳細途徑和請求,經過統一規范體系、統一技術平臺、統一平安防護、統一運維監管,集中管理信息數據,集中提供內容效勞,完成網站資源優化交融、平臺整合平安、數據互認共享、管理統籌標準、效勞便利高效。

多名從事政府網站建立管理的工作人員通知記者,集約化是大勢所趨。從功用的角度看,很多基層網站技術程度不夠,效勞功用單薄,無法承載新時期政府網站的定位,必需向上集約從平安的角度看,基層網站的平安防備程度低,無法防御互聯網攻擊,特別是有組織、有預謀的攻擊從資源共享的角度看,分散建立必然招致“數據煙囪”和“信息孤島”,集約化以后,則能夠完成互聯互通從節約投資的角度看,又能夠防止反復建立,進步財政投資效率。

清華大學公共管理學院網絡政府研討中心副主任王友奎以為,集約化主要包括三個方面,一是技術平臺,二是集約化以后新的管理運維形式,三是集約化以后的統一信息資源管理。在技術平臺方面,《指引》很好地答復了“平臺誰建”“如何部署”“職責如何劃分”“條塊劃分”的問題。在管理運維形式方面,《指引》明白了“集約方”和“被集約方”的職責分工。在資源管理方面,《指引》明白提出集約化平臺要構建統一的信息資源庫,依照“先入庫后運用”的準繩,完成統一管理、統一分類、統一元數據、統一數據格式、統一調用、統一監管。截至20173月底,全國共整合上移政府網站40951個,整合比例達48.7%。估計《指引》出臺后,將促進進一步集約化。

▲創新開展的“高線”指引

假如說集約化是“硬請求”,那么創新開展則屬于“軟引導”。

《指引》初次明白提出建立政府網站信息資源庫的概念,平臺上各網站的信息全部入庫管理,網站欄目從資源庫調取資源運用,完成全平臺信息互聯互通。“把底層做成統一的資源庫,架構又是開放的,將來有望完成‘千人千網’”。一位業內人士為記者這樣剖析:“假設一位老年人在政府網站上辦理了老年證,很有可能系統就自動為他推送其他養老效勞。”

個性化效勞、開放式架構、大數據支撐、多渠道擴展、智能搜索、智能互動、智能推送……在王友奎看來,這些請求看上去似乎有些超前,但超前只是相對的,假如都是最低請求,關于搶先地域來說,不免請求太低,根底好的地域應該往前看。這些前瞻性的指引,在一些互聯網應用曾經完成并得到普遍運用,以至一些中央政府網站也在探究中。假如政府網站不能順應互聯網用戶的需求,公眾就會覺得“不好用”,體驗不好。創新開展內容,屬于引導性內容,不是強迫性的,全國各地的網站不一定短期都能到達,但指明了一個行進方向,引導大家朝這個方向去走。

在孟慶國看來,《指引》標明的政府網站將來開展方向,可總結為“兩式兩化”。一是體驗式。互聯網時期下,越來越強調政府網站要像商業網站和商業平臺一樣,注重用戶的體驗第二個是開放式。網站不時交融新技術,加載新應用,向多元渠道延伸,促進政府網站數據的開放共享,表現開放式“兩化”則是規范化和智能化。信息資源統一管理,完成統一分類、統一元數據、統一數據格式、統一調用、統一監管。縣級政府各部門的信息資源要無縫式接入縣政府門戶網站各相關欄目,關于省級和地市級政府部門網站信息也要歸入統一的省級或者市級資源信息庫。智能化則便于大家獲取政府的信息和數據,提供針對性、個性化效勞。

附:更新音訊——

回絕奇葩網 不刊商業廣告

(原文來源:人民日報)

前幾天,交通運輸部網站首頁貼出一則公告:715日起,中止運用www.moc.gov.cn域名,www.mot.gov.cn將作為交通運輸部政府網站獨一域名。在福建省各級政府網站,一場變革正如火如荼:內容編輯、技術運維必需由專人擔任,并樹立24小時值班讀網制度。鄉鎮、街道、縣級政府部門不再開設政府網站,已有的網站要在2017年底前遷移整合……

5月印發以來,《政府網站開展指引》(以下簡稱《指引》)這張“網上政府”的“規矩表”“施工圖”,疾速引發社會各方關注。網頁設計上,不設宣傳標語、不刊商業廣告;辦事效勞上,不說“含糊言語”、不造“信息孤島”;與公眾互動方面,不要封鎖式辦網、不讓意見“有來無回”……《指引》對政府網站設下必需恪守的硬指標,劃出不可逾越的硬杠杠。據統計,截至779,全國已有15%的政府網站細化《指引》請求,提出落實計劃。

近日,就貫徹落實《政府網站開展指引》、推進政府網站集約化建立,國務院辦公廳政府信息與政務公創辦公室在成都舉行研討會。與會專家學者表示,政府網站提供政務效勞,不只要讓公眾“最多跑一次”,更要跑得稱心。

不設宣傳標語 不刊商業廣告,多項規范回絕“奇葩網”

在政府網站上,看到花花綠綠的商業廣告,你會怎樣想?

今年一季度,全國政府網站抽查曝光了一家“奇葩”網站——江西省德安縣“德安房地產信息網”。在首頁顯著位置,該網站以較大版面登載了商業廣告。廣東省佛山市某政府網站也很是讓人無語,主頁上多是層層疊疊的商業廣告,公眾要查閱辦事信息基本摸不著頭腦……

“政府網站嚴禁登載商業廣告或鏈接商業廣告頁面”,《指引》初次明白。能夠說,隨著《指引》出臺和貫徹,政府網站各種“奇葩”現象被嚴令制止,將徹底消弭。

針對網站設計,《指引》明白說“不”:政府網站應肯定1種主色彩,合理搭配輔色彩,總色彩不宜超越3種;欄目稱號應精確直觀、不宜過長,可以明晰表現欄目內容或功用;根絕呈現空白欄目,暫不能正常保證的欄目不得在頁面顯現,不得以“正在建立中”“正在改版中”“正在晉級中”等理由保存空白欄目;頻道設置要明晰合理,突出重點,頻道不宜過多,普通以58個為宜等等。從開設、域名、款式、要素、改版等諸多方面,《指引》為網上政府建立明白了一幅全息“施工圖”。

明白有序的欄目,簡約易用的界面,層次明晰的鏈接,都能協助公眾快速按需定位和尋覓所需信息,網站效勞應該愈加人性化。以上海市政府門戶網站“中國上海”為例,“網上政務大廳”位于首要位置,可經過站內檢索、欄目檢索等提供快捷引導,還可經過“白玉蘭助手”完成精準效勞。鍵入戶籍辦理、答應審批等關鍵詞匯后,智能助手不只提供了最接近的鏈接入口,還將相近的文件通知、政務資訊等信息一并呈上。

“關于政府網站,效勞是中心,技術是保證。”北京大學政府管理學院副教授黃璜以為,雜亂無章的網頁呈現有違政務便民的初衷。政府網站不是技術和內容的簡單堆砌,更需求注重專業的規劃和合理的架構,技術替代不了政務

▲不搞反復建立 不說含糊言語,省時省力提升“幸福感”

全市擬保存政府網站55個,關停130多家網站,準繩上各市直單位只保存1個政府網站……日前,深圳市對全市政府網站展開一場“瘦身運動”。依據《深圳市政府網站集約化建立計劃》,瘦身之后的政府網站將輕裝上路,為民眾提供更完備的咨詢和辦事效勞。

如何提升網民在線辦事的幸福感?從現狀看,網上政務效勞質量跟不上的問題主要集中在基層網站。一些基層中央,由于跨部門、跨地域協同缺乏,招致“一鄉一網”以至“一個辦公室一張網”的“碎片化”場面。這不只形成政務資源糜費,也招致網民在線辦事時患上“選擇恐懼癥”。

對此,《指引》給出一劑良藥:鄉鎮、街道準繩上不開設政府門戶網站,經過上級政府門戶網站展開政務公開,提供政務效勞。已有的鄉鎮、街道網站,盡快將內容整合至上級政府門戶網站。

據統計,自2016年初至2016年底,已有81%的省區市出臺措施推進政府網站集約化建立,全國累計關停上移無力維護的政府網站20120家,其中縣級以下基層政府網站減幅達43%

網站關停,并不意味著效勞關門;數量減少,并不意味著質量打折。《指引》明白請求,發布信息不能運用含糊言語:“細化標準辦事指南,列明根據條件、流程時限、收費規范、留意事項、辦理機構、聯絡方式等;明白需提交資料的稱號、根據、格式、份數、簽名簽章等請求,并提供標準表格、填寫闡明和示范文本,確保內容精確,并與線下堅持分歧。”

江西政務效勞網已疾速落實。進入網站“法人辦事”板塊,以“民辦非企業單位章程修正核準”欄目為例,“所需資料”一欄不只寫清了需求的詳細資料,還寫清了需求的份數,比方,“會議紀要”需求帶1份原件、1份復印件。

值得留意的是,“闡明書”不只是給用戶看的,更是政府部門完善本身效勞流程的“檢驗卷”。清華大學公共管理學院教授孟慶國倡議,要引入和運用數據剖析技術,全程記載企業大眾在線辦事過程,對查閱、預定、咨詢、申請、受理、反應等關鍵數據匯總剖析,進而為業務部門簡化優化效勞流程、便利企業大眾辦事提供有效參考。

▲不要答非所問不能有來無回,公眾參與開啟“直通車”

搜索任何關鍵字無法訪問,無法翻開附件下載表格,撤縣設市后仍沿用舊稱……自20159月上線以來,“我為政府網站找錯”監視告發平臺成為眾多網友“找茬挑錯”的首選。鏈接失效、數據更新滯后,乃至信息發布中的錯別字,都難逃網友“火眼金睛”。截至今年3月底,該平臺的網友有效留言超4100條,總體辦結率達99%,其中不少反應意見完成了當日提、當日結。

對網友意見倡議,《指引》非常看重,提出明白請求:

不能答非所問。對搜集到的意見倡議要認真研判,有關單位提供的回復內容呈現敷衍推諉、答非所問等狀況的,要予以退回并積極溝通,催促相關單位重新辦理。

不讓意見有來無回。做好意見倡議受理反應狀況的公開工作,列清受理日期、回答日期、回答部門、回答內容以及有關統計數據等。

不能封鎖式辦網。依據用戶的訪問和運用狀況,對網站展示停止常態化優化調整……

說到底,開門辦網站,更是開門聽批判、聽意見。“您要辦理的事項辦好了嗎?”“您最等待改良的是哪些方面?”浙江政務效勞網推出“最多跑一次”變革專項評價網絡問卷,提出了不少直擊關鍵的問題。

為使有參考價值的公眾意見真正成為決策參考,孟慶國倡議,不只要樹立政府內部高效通暢的流轉機制和導向明白的考核機制,還有必要樹立完善的監視和評價機制,做到件件有落實、事事有回音,令政府網站成為聽民意、知民愿、解民憂的有效渠道。


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